中央經(jīng)濟工作會議提出養(yǎng)老保險要“提高統(tǒng)籌層次”，這對老百姓有何影響？
人社部社保所所長金維剛表示，提高統(tǒng)籌層次意味著要加快實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，這將有利于制度的可持續(xù)性，更好發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟的功能。
我國在2010年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預(yù)算管理方式，提取省級調(diào)劑金，沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。
金維剛介紹說：“由于地區(qū)之間存在負擔(dān)比的差異，繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部幾個省市，而一些中西部地區(qū)則要靠中央財政提供不同程度的補助資金，來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，可以擴大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，切實發(fā)揮社會保險互助共濟的功能。”
記者了解到，到去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23305億元，基金支出19847億元，當(dāng)期收支結(jié)余3458億元，基金累計結(jié)余30626億元。基金結(jié)余看起來不少，但是老百姓常常會聽到“某某省養(yǎng)老保險收不抵支”的消息，擔(dān)心自己的養(yǎng)老金還發(fā)不發(fā)得出。這主要是因為各地收支狀況存在很大差別。
2015年6月公布的《中國社會保險年度發(fā)展報告2014》顯示，一些省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險支出大于收入。同時，不少省份有大量結(jié)余，其中廣東一省的結(jié)余就達到5128億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結(jié)余也在1000億元以上。
此外，不同地區(qū)之間養(yǎng)老保險資金狀況不同、待遇水平不同，也使養(yǎng)老保險關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)上受到種種制約。金維剛表示，實行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將在全國各地區(qū)實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題。
“實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于合理劃分中央與地方對基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明確雙方的事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)，各負其責(zé)，共同支撐養(yǎng)老保險制度以及基金的平穩(wěn)運行。隨著全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)，將有利于增強養(yǎng)老保險的公平性，適應(yīng)流動性，促進養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。”金維剛說。
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