延遲退休未定提前退休漸起 養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)再加劇
發(fā)布時(shí)間：2020/1/9 10:28:42 來源：銀控集團(tuán) 點(diǎn)擊量：641
就在延遲退休已成定局的情況下，提前退休之風(fēng)又在多地悄然刮起。對此，日前人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛予以了確認(rèn)，他透露，當(dāng)前“未老先退”問題突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。而北京商報(bào)記者在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，近幾年，在部分企事業(yè)單位中，提前退休、內(nèi)部退休確實(shí)十分盛行，甚至有不少大型國企曾經(jīng)實(shí)行過所有員工提前五年以上就可辦理提前退休的措施。業(yè)內(nèi)表示，要有效規(guī)范這些為趕延遲退休前“末班車”而違規(guī)提前退休的行為，還是需要從根源上健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制，讓不同時(shí)期退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金有明顯區(qū)別，讓延遲退休變得更劃算。
地方國企的“內(nèi)退潛規(guī)則”
近期，各個(gè)版本的延遲退休時(shí)間表又一次在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。然而，就在延遲退休政策呼之欲出時(shí)，提前退休卻搶先一步成為了不少在職員工的新選擇。
實(shí)際上，并非所有的提前退休都是違法違規(guī)的。在我國現(xiàn)行政策中，確實(shí)規(guī)定了特殊工種、相關(guān)工齡已滿等法定情況可提前退休。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿十年的，應(yīng)該退休。除此之外，因工致殘、失去勞動(dòng)能力的，也在可提前退休之列。
然而，具體到操作層面，各地卻衍生出了五花八門的提前退休方式。北京商報(bào)記者分別采訪了多位在不同行業(yè)、不同地區(qū)就業(yè)的國企職工，他們不約而同地告訴記者，在當(dāng)?shù)貒笾校崆巴诵荽蠖?/span>被稱為“內(nèi)部退休”，提前退休的時(shí)間短則1-2年，長則5-10年，各企業(yè)會(huì)根據(jù)經(jīng)營情況制定不同的“內(nèi)退”規(guī)則，有些效益較差的國企希望借此來降低經(jīng)營人力成本。“我此前曾就職的國企，一般職工只要女性滿40歲、男性滿50歲，都可以和人事部門商量辦理內(nèi)退手續(xù)，內(nèi)退后，工資照常發(fā)放，社保也照常辦理，但是績效獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)等就無法享受了。”某幾年前已經(jīng)辦理內(nèi)退的老國企員工向記者透露，她還聽說有部分“有門道”的同事曾經(jīng)想辦法向單位開據(jù)了特殊工種證明，企業(yè)也未按規(guī)定審查，就“睜一只眼閉一只眼”地幫忙辦理了提前退休，退休金甚至比當(dāng)時(shí)在職員工拿的工資還高。還有地方國企在職員工向北京商報(bào)記者坦言，自己幾年前就被通知可以到期辦理內(nèi)退手續(xù)，和自己同年齡段的同事當(dāng)時(shí)就開始跑關(guān)系、找人脈，通過各種渠道獲取提前退休需要的證明材料等，這些幾乎都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貒髢?nèi)部公開的“潛規(guī)則”了。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新總結(jié)稱，目前違法違規(guī)提前退休主要有三種形式：一是更改年齡，將年齡改大；二是通過關(guān)系搞到特殊工種等方面的證明，以達(dá)到提前退休的目的；三是人已離職，但依然在原單位按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。
上述多位國企職工表示，除了他們所在國企從企業(yè)經(jīng)營的角度希望通過提前退休“甩包袱”之外，很多職工本身也有著強(qiáng)烈的內(nèi)退意愿，因?yàn)閺男б妗⑿劫Y相對較差的企業(yè)中“脫身”之后，既能保證自己的各種社保不間斷，拿著一份基本工資或退休金的同時(shí)，還能自己再去找份工作賺取第二份錢，看起來“性價(jià)比”相當(dāng)高。
養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)再加劇
就在相關(guān)部門接連拋出延遲退休、養(yǎng)老金入市投資等措施緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金巨大的收支平衡壓力時(shí)，非合規(guī)提前退休的興起又給養(yǎng)老金運(yùn)營方增添了幾分不穩(wěn)定因素。有專家直言，保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國老齡化程度日益加重、養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)居高不下的大背景下，如果提前退休現(xiàn)象繼續(xù)普遍出現(xiàn)，就意味潛在大量職工要提前領(lǐng)取退休金，這將極大增加養(yǎng)老金的支出擔(dān)。
曾有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從參保人員所處工作單位的性質(zhì)來看，提前退休和離崗現(xiàn)象多發(fā)的單位主要包括：行政單位（51.9%）、事業(yè)單位（25.1%）、國企（19.8%）、私企（1.6%）、外企（0.5%）。上述受訪國企員工也告訴北京商報(bào)記者，當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)還會(huì)根據(jù)相關(guān)部門核查退休年齡的松緊程度來通知員工是否需要提前辦理內(nèi)退手續(xù)，造成部分即使連內(nèi)退年齡都沒到的職工也在“積極”地申請?zhí)崆巴诵荨?/span>
“非合規(guī)前提下的提前退休大量出現(xiàn)后，導(dǎo)致的核心問題就是影響了養(yǎng)老金的合理分配。”上述專家表示，那些工作年限少、不符合規(guī)范的提前退休者和按規(guī)定時(shí)間退休的參保人領(lǐng)著差不多的養(yǎng)老金，有的甚至享受著養(yǎng)老金“倒掛”的福利，即養(yǎng)老金比在職時(shí)候的工資還高，無疑形成了新的社會(huì)不公平現(xiàn)象，甚至還會(huì)影響一些行業(yè)的整體效率，造成越來越多中年職工在退休前幾年就秉持著坐等退休、想辦法鉆政策空子提前退休的心態(tài)。
繳費(fèi)與收益脫節(jié)亟待改革
“只有真正實(shí)現(xiàn)多繳多得的原則，參保人才會(huì)主動(dòng)真實(shí)繳費(fèi)，各種逃費(fèi)和避費(fèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自動(dòng)消失，住房公積金制度之所以生命力長久，人們一般不會(huì)想辦法少繳甚至?xí)ㄟ^各種方式多繳，就是因?yàn)樗裱氖嵌嗬U多得的原則。所以，在降低費(fèi)率之前，應(yīng)先對制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深化改革。不改革，就不可能降低費(fèi)率。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。鄭秉文分析稱，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在收入和支出的平衡問題，雖然支出端的政策性很強(qiáng)，支出規(guī)模和待遇水平帶有相當(dāng)?shù)膭傂裕挥谑杖攵说睦U費(fèi)能力不能滿足支出端的需求，兩者參數(shù)相差太遠(yuǎn)，就說明制度的收入能力較差。
具體來說，鄭秉文直言，由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度激勵(lì)性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)嚴(yán)重，制度設(shè)計(jì)復(fù)雜，導(dǎo)致有相當(dāng)規(guī)模的參保人不知道現(xiàn)在繳費(fèi)到退休時(shí)能拿回多少，或者繳多繳少對于參保人退休金水平影響微乎其微。“如果這種政策背景不發(fā)生明顯改變，就無法杜絕有在職員工愿意鋌而走險(xiǎn)利用違法違規(guī)手段提前退休。”業(yè)內(nèi)專家表示。
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