正義網訊(記者謝文英)勞動者向用人單位追繳欠繳的保險費卻告狀無門的現狀有望改變。人力資源和社會保障部近日在答復陳舒等全國人大代表關于妥善解決社會保險費歷史遺留追繳問題的建議時承諾,對能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時要求企業(yè)足額補繳欠費的問題發(fā)生。
隨著因欠繳、追繳社會保險費引發(fā)的勞資糾紛日漸增多,全國人大代表、廣州市律師協(xié)會《廣州律師》雜志主編陳舒在調研中發(fā)現勞動法和勞動合同法在實施過程中存在諸多問題,其中社保欠繳的歷史遺留問題就是一個糾紛隱患。今年全國兩會上,她同廣東代表團的13名人大代表向大會提交了“妥善處理社保欠繳的歷史遺留問題”的建議。
“當前因為欠繳、追繳社會保險費而造成的用人單位與勞動者之間的矛盾很多,而圍繞這一問題的處理,地方政府、勞動行政部門、社保經辦機構、社保費征收機構、勞動仲裁機構以及法院等都牽涉其中,卻一時無法從根本上解決問題。”陳舒說,法院、勞動仲裁機構現在均不受理此類案件,而社保部門沒有強制權,勞動監(jiān)察有行政處罰法中關于兩年時效的制約,這個問題應當給予重視,防止形成“堰塞湖”。
人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司認真辦理該建議,8月3日向陳舒等代表作出答復。
答復函對行政執(zhí)法時效問題作出解釋,稱現行《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定了勞動保障行政執(zhí)法時效問題,該條按照行政處罰法第二十九條的規(guī)定分為兩款,在執(zhí)法實踐中不僅依照第一款的兩年時效規(guī)定,還需結合第二款規(guī)定,即“前款規(guī)定的期限,自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算;違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,自行為終了之日起計算”。
判斷違法行為是否存在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài),以確定勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時效。
但是,由于《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》均未對清繳企業(yè)欠費問題設置追訴期,因此地方勞動保障監(jiān)察執(zhí)法實踐中,對用人單位未及時、足額為勞動者辦理社會保險、繳納社會保險費的違法行為,一般按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定進行追繳和處罰。
為維護參保人員社會保險權益,強化征繳清欠工作,經辦機構接到超過《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第一款兩年的追訴期投訴后,一般也按程序進行受理。對能夠提供佐證材料的,盡量滿足參保者訴求,予以解決,以減少企業(yè)職工臨近退休時要求企業(yè)足額補繳欠費的問題發(fā)生。
下一步,人力資源和社會保障部將以“保權益、可操作、顧大局”為基本原則,會同相關部門鼓勵部分地區(qū)就解決歷史欠費問題進行試點探索,并專題研究解決歷史欠費特別是社會保險法實施前的企業(yè)欠費問題,進一步完善相關法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范行政管理和經辦管理,完善執(zhí)法程序。對于答復意見,陳舒在接受本報記者采訪時表示“非常滿意”。陳舒說,已經將這份答復意見轉交廣州市法律援助處,以后類似追繳社會保險費的糾紛可以適用。
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