為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，近日，江西省政府印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（贛府發(fā)〔2018〕24號），對深化全省國有企業(yè)工資分配制度改革作出了全面部署。據(jù)悉，江西是全國第二個出臺實施意見的省份。
在全面貫徹落實國務(wù)院《意見》的基礎(chǔ)上，《實施意見》主要有以下六個方面的突出亮點：一是突出了工資決定機制改革的市場化方向。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位和行業(yè)特點，《實施意見》明確提出了與工資總額同向聯(lián)動的經(jīng)濟效益指標(biāo)和與市場對標(biāo)的勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)的選擇要求，有利于企業(yè)精準(zhǔn)選擇工效聯(lián)動指標(biāo)，促進企業(yè)提高市場競爭力。二是突出了企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任考核的導(dǎo)向作用。為促進企業(yè)全面履行經(jīng)濟責(zé)任，《實施意見》提出對經(jīng)濟效益增長但未完成履行出資人職責(zé)機構(gòu)下達的經(jīng)濟效益考核目標(biāo)任務(wù)的國有企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)少增工資總額。三是突出了國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的約束力。為推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大國有資本，《實施意見》提出對未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的企業(yè)，工資總額不得增長或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)減值幅度超過10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%。四是突出了工資總額預(yù)算管理的基本要求。《實施意見》對工資總額預(yù)算方案的編制范圍和程序、工資總額和經(jīng)濟效益預(yù)算基數(shù)確定辦法作了明確規(guī)定，為全省國有企業(yè)提供了統(tǒng)一的、可操作的工資總額預(yù)算管理基本規(guī)則。五是創(chuàng)新了工資總額監(jiān)管方式。為深化“放管服”改革，《實施意見》在國家規(guī)定的備案制、核準(zhǔn)制兩種監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，在全國率先創(chuàng)新第三種監(jiān)管方式——引入“負(fù)面清單管理”制度，提出對國際國內(nèi)市場競爭力強、工資分配自律性強的國有企業(yè)，可試行負(fù)面清單管理，賦予企業(yè)更大的工資分配自主權(quán)，由企業(yè)依法依規(guī)自主制定工資總額預(yù)算方案、自主進行工資總額清算。六是創(chuàng)新了改革的配套政策。江西在全國率先制定了工資分配負(fù)面清單、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況備案、工資分配信息公開披露、工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布等五個方面的配套政策，與《實施意見》一起形成“1+5”的政策體系、同步實施，有利于加快全省改革進度，有利于各地各部門準(zhǔn)確理解和全面落實《實施意見》。
《實施意見》要求，全省國有企業(yè)工資決定機制改革要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，加快推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供有力支撐。
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